中國海事 奮楫江海 激蕩澎湃動能
2012—2022，非凡十年。潮涌東方，江海澎湃，激揚著海事人的奮斗精神，奔騰著海事人的奮斗故事。
鐵肩擔使命，碧海鑒丹心。
黨的十八大以來，全體海事人在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，奮楫江海、忠誠履職，在加快建設交通強國的時代浪潮中寫下了濃墨重彩的動人篇章。
非凡十年丨中國海事 奮楫江海 激蕩澎湃動能
奮楫十年，他們劈波斬浪護佑水上交通平安，年均保障約2500萬艘次國內航行船舶進出港、約40萬艘次國際航行船舶進出口岸，年均開展船旗國監督檢查10萬艘次、港口國監督檢查7500艘次。2021年，水上交通運輸事故數、死亡和失蹤人數、沉船艘次、直接經濟損失等四項指標較十年前分別下降56.7%、47.4%、73.7%、42.4%，為經濟社會高質量發展鋪就了安全底色……
奮楫十年，他們積極貫徹新發展理念，錨定綠色發展，持續創新機制，讓船舶排放控制區、船舶污染治理等政策深入人心，綠色船舶暢行水上，江海碧水映照藍天，港航業綠意盎然……
非凡十年丨中國海事 奮楫江海 激蕩澎湃動能
奮楫十年，他們胸懷“國之大者”，在巨輪大港、江河湖海，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區，用赤子之心鑄就水上交通安全防線，用飽滿熱誠傾情服務國家重大戰略，在奮力當好中國現代化的開路先鋒征程上奏響雄壯樂章……
奮楫十年，他們走在前列，不斷優化營商環境，構筑人民滿意的水上大通道，“放管服”改革擲地有聲，“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系（簡稱“陸海空天”體系）破繭而出，船舶檢驗質量穩步提升，船員換班“應換盡換”彰顯為民情懷……
奮楫十年，他們積極開展“海事外交”，全力維護我國航運業正當權益，為世界貢獻中國智慧和方案，國際影響力持續提升……
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”十年磨一劍，海事鐵軍始終堅持以人民為中心的發展理念，在時代浪潮的洗禮中踔厲奮發，激蕩澎湃動能，與祖國共進，與時代同行。
守望安瀾
船行如歌頌擔當
黨的十八大以來，在習近平總書記關于總體國家安全觀重要論述的指導下，海事部門堅持統籌發展和安全，深入推進水上交通安全思路、體制、理念和手段創新，營造有利于經濟社會發展的安全環境，水上交通安全綜合治理格局不斷健全。
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如今，我國已經成為全球海運連接度最高、貨物貿易額最大的經濟體。安全暢通便捷的水上大通道，對于加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要的支撐作用。
2021年9月，新《中華人民共和國海上交通安全法》（簡稱新《海安法》）正式實施，開啟了新時代法治海事建設的序章。作為海上交通安全“母法”，新《海安法》對整個海上交通安全管理秩序進行了系統重塑。在此基礎上，《海事行政許可條件規定》《海上海事行政處罰規定》等配套規章正式發布，為海事部門進一步全面、準確、有效履職提供了堅實保障。我國保障海上交通安全也從傳統的交通安全層面，拓展到國家經濟安全、戰略安全層面。
2022年8月1日12時起，我國東海部分解禁開漁。此前象山石浦港2000余艘在港漁船完成了沿海公共航路電子海圖的更新，海事、漁政等部門將執法力量重點部署在漁船出港習慣航路和沿海東、西兩條航路交叉口，所有在港漁船僅用4個小時完成安全出港。
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從“守全線”到“守路口”，背后是商漁船舶“各行其道”的通航格局的改變。2021年9月10日，浙江沿海主要公共航路正式調整實施，寧波海事局通過“VTS+海巡艇”動態聯動執法，著力提升水上動態監管效能，完成轄區15個雷達站、484個CCTV監控點升級部署，切實讓航路中的船舶“看得到、叫得應、讓得清”。一年以來，沿海公共航路寧波段船舶自然合軌率約為97.14%，引導后船舶合軌率約99.88%，形成了規范、有序、暢通、安全的沿海公共航路通航秩序。
通航格局的改變，是海事部門開展交通強國試點——打造全要素水上“大交管”的一項重要成果。未來，在“陸海空天”體系的支撐下，將進一步形成“多維感知、高效協同、智能處置、優質服務”的現代化、智能化水上交通動態管控新格局，推進海事服務保障“全水域覆蓋、全智能管理、全業務協同、全要素治理、全數據集成、全周期服務”，進而實現“船舶航行到哪里，海事服務保障就跟進到哪里”的目標。
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對安全的追求，是海事人始終秉持的信念。十年來，圍繞樹牢理念、防控風險、壓實責任，海事部門不斷強化履職，推動水上交通安全治理提質增效——
定期分析研判水上安全形勢，剖析典型案例、查找事故致因、辨識風險，加強源頭管控、過程監管和突出問題治理。全面深入推進船員培訓、考試和發證管理改革，開展航海教育培訓質量評估并推動航運公司船員自有化建設，全鏈條提升船員適任能力。強化“四類重點船舶”和“六區一線”重點水域監管，建立實施船舶進出港報告制度，開展岸基、水上、空中立體巡航，實現沿海空中巡航救助高效聯動。深入開展內河船非法從事海上運輸、水上無線電通信秩序管理、“打非治違”、商漁船防碰撞等專項治理，重點領域整治持續深入。推進沿海船舶航路及全國沿海港外錨地總體規劃制定。強化船舶檢驗管理，保障船舶本質安全，構建“權責清晰、規范高效、監管有力、服務優質”的船舶檢驗新格局。“全過程控制、全要素治理、全社會共同參與”的水上交通安全多元治理格局逐漸形成……
碧水藍天
書寫新時代“綠色答卷”
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習近平總書記要求，努力建設人與自然和諧共生的現代化。黨的十八大以來，海事部門堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，強化區域協同治理，打好藍天碧水保衛戰。
讓天更藍——
2015年，交通運輸部印發文件，率先在珠三角、長三角、環渤海（京津冀）三個水域設立了船舶排放控制區，經過七年的不懈努力，三地海事部門創新工作舉措，不斷刷新綠色發展海事紀錄。
在珠三角，全國首個“空—陸—水”一體化的綜合立體監測系統于2019年落戶深圳。系統綜合運用紅外、紫外和嗅探等多種遙測技術，自主研發船舶排放控制監測監管信息平臺，實現對船舶大氣污染物排放的實時監測和可視化顯示，為精準篩查疑似超標排放船舶提供技術支持。
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在長三角，十年前，內河船舶使用重質燃料油等高硫含量燃油，其硫含量在5000PPM以上。如今，燃油換成了10PPM以下的輕質燃油，船舶廢氣硫排放大幅縮減。十年前，長江船舶靠港后用電依靠船舶燒油發電。如今，長江干線已具備岸電供電設施泊位1669個。2021年船舶使用岸電4941萬千瓦時。2022年1至9月，船舶使用岸電4672萬千瓦時。
在京津冀，“陸海空天”一體化船舶大氣污染防治監管模式效果明顯。天津海事局通過“陸域”盯防、“海域”監控、“空域”巡航、“天域”跟蹤，讓燃油超標船舶無處遁形。
船舶排放控制區2018年擴大控制范圍至全國沿海海域、港口及長江干線等內河水域，逐步提出了更為嚴格的控制要求。據測算，相比2018年，2020年船舶硫氧化物、顆粒物年減排分別為45.4萬噸、6.5萬噸。
2018年以來，交通運輸部海事局先后印發LNG動力船舶、鋰電池動力船舶、氫燃料電池動力船舶等技術法規，為國內設計、建造相關船舶提供技術法規依據，填補了船舶使用綠色能源領域國內標準的空白，LNG、電能、氫能得以在船舶上使用。目前，國內已有百余艘LNG動力船舶、多艘鋰電池動力船舶運營，首艘氫燃料電池動力船舶正在建造。
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讓水更清——
十月，長江江蘇段，江清岸綠。在南京興隆洲水上綠色航運綜合服務區，船民沈忠勇正在將生活垃圾免費轉移到服務區。服務區可一次性接收船舶油污水800立方米、生活污水400立方米、船舶垃圾60立方米，有效減輕了船舶對長江水體、空氣和沿線環境的污染。在江蘇，“一零兩全四免費”船舶污染防治模式全面鋪開，船港城一體化綜合治理，徹底改變了船舶作為污染物處置單一責任主體的傳統做法，為長江江蘇段帶來了無邊綠意。
如今，依托“船上存儲、交岸處置”的“零排放”治理模式，長江干線常年航行的3.3萬艘內河船舶生活污水基本實現“零排放”，長江船舶污染物防治實現了歷史性轉變。
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綠水青山就是金山銀山。十年來，在沿海港口、在長江、西江等內河干線，船舶污染物固定接收設施、流動接收船連點成線；船舶洗艙站基本覆蓋長江重點港口；更多船舶靠港使用岸電；溢油應急設備庫基本覆蓋重點水域；船舶污染應急和賠償機制逐步完善；綠色發展理念深入人心，碧海藍天讓水運發展更有底氣，吹響了我國打贏“藍天碧水”保衛戰最響亮的號角。
使命在肩
胸懷“國之大者”
黨的十八大以來，在習近平經濟思想的指引下，海事部門始終以人民為中心，不斷提升行業治理水平，堅持推進“放管服”改革，通過不斷深化改革創新，著力優化營商環境，激發各類市場主體活力，在發展中保障和改善民生，年均為企業減稅降費250多億元，各項改革朝著推動構建新發展格局聚焦發力。
“真是沒想到這么快就辦完了所有證書！”在河北曹妃甸，唐山滿揚船舶有限公司國際航行船舶“金滿華6”輪落戶登記業務辦理時長壓縮至3個工作日，公司負責人劉金亮不禁為海事高效率的工作點贊。
作為海事政務改革“試驗田”，曹妃甸海事局形成了“集成賦權模式創新實現海事靜態業務高效辦理全覆蓋”創新案例，37項海事政務事項全部入駐曹妃甸片區政務服務大廳，90%以上的海事政務事項納入“網上辦”“一次辦”事項清單，縮減海事靜態業務申請材料50%以上，縮短船舶辦證時間60%以上，一次性辦結率由55%提升至85%，有效提高片區航運便利化水平。
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在船檢領域，開展小型船舶檢驗及其監督管理優化試點工作，通過船舶質量誠信機制、免于檢驗、替代檢驗、船舶自檢和申明等方式，創新解決了船舶檢驗領域群眾關注的急難愁盼問題。自2021年9月試點以來，全國共開展試點船舶8536艘次，僅江蘇省實施試點工作一年共節約社會成本千萬元以上。
“放”出市場活力，跑出職能轉變加速度；“管”出高效率，打造海事治理新高地；“服”出群眾便利，鋪就經濟發展快車道，海事部門靶向發力，多點開花——
黨的十八大以來，海事部門累計取消下放32項海事行政許可事項，占海事行政許可項目的67%。持續落實“減證便民”，實現內河船檢證書18合6，國內海船船檢證書19合4。落實國家減稅降費政策，減免、取消19項行政事業收費，年均為企業直接減負約50億元。
放的同時，海事依法行政更加公正、規范、到位。黨的十八大以來，共計制（修）訂規章31件，國家、行業標準33項。制（修）訂船舶技術法規36部。制定《海事行政檢查規定》等規范，開展“雙隨機一公開”監管，建立“現場執法全規范、執法過程全記錄、執法責任全追究”的全過程執法監督模式。印發《海事行政執法資格和證件管理辦法》，加強執法人員準入、任職、退出管理。持續加強督察機制建設，制定《海事執法督察規定》，實現系統單位三級執法督察機構全覆蓋，開展海事行政執法考核評議。
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黨的十八大以來，國家陸續出臺京津冀協同發展等重大戰略，海事部門圍繞國家戰略迅速行動，以最大的決心、最硬核的舉措，積極展開服務。
在京津冀，船舶檢驗機構船舶圖紙審核實現互認，京津冀船舶遠程檢驗指南印發，助力企業紓困解難保通保暢，京津冀內河持證船員“一證暢行”京杭大運河，數據多跑腿，群眾少跑路。在長江經濟帶，長江引航服務“八項承諾”，保障長江沿線進出口貿易物流鏈暢通，蘇皖船舶逐步實現一站式檢驗，長江干線錨地和停泊區規劃建設有序推進。在長三角，區域海事融合發展與長三角一體化同頻共振，跨區域一體化水上交通管控逐步成型，長三角海船轉籍登記“不停航辦證”、長三角船舶檢驗“通檢互認”展開試點、滬蘇VTS覆蓋水域船舶實現“一次報告、全線暢通”，一項項高效服務、一件件創新舉措，為長三角世界級港口群發展提供強力保障。在粵港澳大灣區，海上搜救演習實現常態化，險情事故搜救合作千余宗，E航海活躍用戶達2.19萬余人，共創“一國兩制”美好明天。在海南自貿港，以“中國洋浦港”為船籍港，創新設立便捷、高效的船舶登記程序，完善國際船舶登記制度，積極開展國際船舶登記工作，為海南自貿港高效建設營造安全穩定的水上環境。在西部陸海新通道，科學劃分欽州灣水域航區，推動平路運河建設順利開工，環北部灣三港實行海事政務“跨區域通辦”……
我國是名副其實的船員大國。截至2021年年底，我國共有180余萬船員，船員數量世界第一。維護船員的整體權益，建設高素質船員隊伍，服務船員整體發展，關系著船員家庭的幸福，關系著國內國際雙循環的安暢。
黨的十八大以來，一系列服務舉措為船員提供了穩穩的安全感：六部門聯合發布《關于加強高素質船員隊伍建設的指導意見》，標志著國家從頂層設計層面對服務船員高素質發展予以規劃；運行船員身心健康保障系統，傾心呵護船員身心健康；完善船員管理系統，全面實現船員證書電子化，船員政務一網通辦、不見面審批；推動出臺船員個稅優惠政策；服務貧困地區勞動力從事船員職業脫貧，聯合推行退役軍人從事船員職業“浪花計劃”；保障國際航行船舶中國籍船員境內港口換班和傷病救助“應換快換”“應治盡治”，境內港口船員換班累計完成約47.5萬人次，在全力維護物流供應鏈穩定暢通的同時，打通船員換班返家的綠色通道。
開放自信
積極融入全球海事治理
“之前水鎂石、綠泥石尚未列入國際海事組織（IMO）《國際海運固體散裝貨物規則》（簡稱《IMSBC規則》），影響了運輸效率，企業出口的貨物經常無法按時到港，為此賠付過大量違約金。2018年以后，在中國海事推動下，兩種礦石納入《IMSBC規則》，貨物運輸周期縮短半個月以上，企業倉儲運輸相關費用下降30%，每年上下游企業節約成本超千萬元。”丹東鑫陽礦業有限公司相關負責人殷華說。
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水鎂石、綠泥石是遼寧重點出口的礦產品，年運輸量均在百萬噸級別，產業鏈囊括近百家企業，年產值超十億元，但貨物運輸效率卻成為行業發展的“卡脖子”問題。
2018年9月，遼寧海事局向IMO提交提案，建議《IMSBC規則》新增綠泥石和水鎂石兩種貨物，并順利通過IMO審議。兩種貨物加入該規則后，企業無需進行三方通報可直接運輸貨物，有效提升了我國綠泥石、水鎂石貨品在國際市場的競爭力。
航運系國運。中國海事提案被國際組織采納，關系著中國航運業的發展，也關乎著中國眾多企業的切實利益。積極參與全球海事治理，背后是中國海事十年磨一劍，為世界貢獻中國智慧和中國方案的決心和擔當。
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黨的十八大以來，中國在海事領域多邊談判中的話語權不斷增強，向各類國際會議提交的提案實現數量和質量“雙增長”，共向IMO提交提案586份；5次當選IMO的A類理事國，成功實現17次連任；“北斗系統納入國際搜救中軌道衛星系統”“北斗短報文系統加入全球海上遇險與安全系統”工作取得突破性進展；持續對《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》進行更新，通過IMO多次向全球分享中國在船舶船員疫情防控方面的經驗，助力業界構建穩定的國際物流大通道。
海內存知己，天涯若比鄰。十年間，中國海事的朋友圈不斷擴大。倡導與東盟國家開展渡運安全合作，推動發布首份東盟地區渡運安全聲明文件《廣州聲明》。開展中韓班輪聯合港口國檢查、中朝海事聯合巡航。成功主辦2021北外灘國際航運論壇“安全與合作”專題論壇。一批在國際航運界具有一定影響力的海事專家人才脫穎而出。
固本強基
勇擔先鋒立潮頭
海事隊伍是我國水上擁有2.5萬人的最大的經濟類執法隊伍。黨的十八大以來，他們以“五個一流”為目標，著力建設一支讓黨中央放心、人民滿意，服務交通、奉獻社會的海事鐵軍，全力當好加快建設交通強國的排頭兵、示范者。
他們著力拓寬人才成長通道，全面實施人才強局戰略，制定印發《直屬海事系統“十四五”人才發展規劃》，貫徹落實中央人才工作會議精神，建立人才隊伍分層分級的選拔、培養、評價和管理機制，全面加強人才選拔、培養、使用管理。領軍人才、青年英才等海事專業人才隊伍建設成效凸顯，在應急處置、國際交流等工作中發揮重要作用。
他們堅持從嚴治黨，黨的全面領導更加堅強有力。扎實開展黨內主題教育，全力創建模范機關，政治生態更加清朗，對黨忠誠的政治底色更加鮮明。加強基層黨組織建設，不斷夯實黨建工作基礎。持之以恒正風肅紀，全面實施黨風廉政建設責任制考核，壓實“兩個責任”，持續整治“四風”，頒布實施政風建設“五個禁止”，風清氣正的政治生態逐步形成。
非凡十年丨中國海事 奮楫江海 激蕩澎湃動能
強化文化引領，堅持培育和踐行海事核心價值體系，涌現出了黨的十九大代表陳維、“人民滿意的公務員”蔡華文等一批重大先進典型和50多家全國文明單位。
這是一支驍勇善戰的海事鐵軍，在推進隊伍“四化”建設的過程中，他們不斷加強現代化先進技術裝備建設，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗，用專業和智慧筑牢水上交通安全防線。
截至目前，我國擁有VTS中心（船舶交通管理中心）59個，AIS（船舶自動識別系統）基站610個，基本實現沿海和內河4級以上航道AIS信號全覆蓋，VTS覆蓋水域范圍世界第一。以感知船舶為主線，初步建立了全面感知、廣泛互聯、深度融合、智能應用、安全可靠、機制完善的信息化體系。海事部門管理燈塔等各類航標18900多座，其中，華陽等五座燈塔在南海投入使用。建成投入使用的溢油應急設備庫17個，海事監管和航海保障基地300余個。首艘萬噸級海巡船“海巡09”輪在廣州列編。
非凡十年丨中國海事 奮楫江海 激蕩澎湃動能
歷史的車輪永不停歇，奮斗者的腳步永遠向前。
走過非凡十年，海事鐵軍奮力書寫讓黨和人民滿意的時代答卷。揚帆新征程，海事鐵軍挺立加快建設交通強國潮頭，以拼搏進取的精神狀態、只爭朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強大合力，回應時代呼喚和人民期盼，與海為伴，向海圖強，在波瀾壯闊的新時代浪潮中，激蕩起源源不斷的高質量發展澎湃動能。
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